十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议

习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等出席

　　十四届全国人大二次会议8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

　　习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。

　　受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。赵乐际在报告中指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。全国人大常委会全面学习贯彻党的二十大精神，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，主动适应发展大势和时代要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，稳中求进推动人大工作高质量发展。

　　赵乐际在报告中指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展新成效，实现良好开局。一是弘扬宪法精神、履行宪法使命，提高宪法实施和监督水平。健全保证宪法实施的法律制度，制定爱国主义教育法，两次审议国务院组织法修订草案，并决定提请本次大会审议。二是抓住提高立法质量这个关键，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。一年来，共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件。三是用好宪法法律赋予人大的监督权，增强监督工作的针对性、实效性。共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。依法依规办理群众来信来访157212件次。四是加强人大代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。以设立代表工作委员会为契机，以加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系为抓手，深化和拓展代表工作。五是服从服务国家总体外交，积极开展人大对外交往。六是按照“四个机关”的定位和要求，全面加强常委会自身建设。

　　在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

　　在报告中，赵乐际指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。

　　赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：加强宪法实施和监督；完善中国特色社会主义法律体系；扎实有效做好监督工作；充分发挥人大代表作用；拓展深化人大对外交往；提升常委会自身建设水平。要精心组织庆祝全国人民代表大会成立70周年活动，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

　　最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2023年，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，做深做实为大局服务、为人民司法，推动审判工作现代化迈出坚实步伐。最高人民法院收案21081件，结案17855件，同比分别增长54.6%、29.5%。全国各级法院收案4557.4万件，结案4526.8万件，同比分别增长15.6%、13.4%。

　　在报告中，张军从五个方面回顾了2023年工作：一是做实为大局服务，以能动司法保障高质量发展和高水平安全；二是做实为人民司法，以能动司法保障和增进民生福祉；三是做实抓前端、治未病，以能动司法促推国家和社会治理；四是抓实审判管理和队伍建设，以能动履职保障司法公正；五是自觉接受监督，以能动履职践行全过程人民民主。

　　张军在报告中表示，2024年，人民法院要深入贯彻习近平法治思想，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。坚持能动司法，紧扣推进中国式现代化履职尽责；狠抓提质增效，加快推进审判工作现代化；完善监督体系，着力锻造堪当重任的法院铁军。坚定信心、开拓奋进，求真务实、担当作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新进展。全国检察机关共办理各类案件425.3万件，同比上升28.9%。

　　在报告中，应勇对2023年工作进行回顾：一、为大局服务，充分履行检察职能维护稳定促进发展；二、为人民司法，在检察履职中保障和改善民生；三、为法治担当，以检察监督促进社会公平正义；四、接受人民监督，确保检察权依法正确行使；五、强化自身建设，锻造新时代检察铁军。

　　应勇在报告中指出，2024年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，从政治上着眼，从法治上着力，持续推进习近平法治思想的检察实践，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，依法服务高质量发展这个新时代的硬道理，高质效履行法律监督职责，做实人民群众能体验得实惠的检察为民，持之以恒提升法律监督能力，奋力开创人民检察事业新局面。

　　会议应出席代表2956人，出席2877人，缺席79人，出席人数符合法定人数。

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。

　　今天是“三八”国际劳动妇女节，会议以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺和美好的祝福。

　　大会执行主席于伟国、王宁、王晓晖、王蒙徽、巴音朝鲁、冯飞、刘艺良、孙绍骋、杜家毫、李秀领、杨晓超、张又侠、陈刚、林武、易炼红、周祖翼、赵一德、祖木热提·吾布力、倪岳峰、黄莉新、黄楚平、景俊海、雒树刚在主席台执行主席席就座。

胡昌升：保持金融领域反腐败高压态势

深入推进金融领域专项整治

3月24日至25日，省市党政主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在省委党校（甘肃行政学院）举行，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席开班式并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，全面贯彻落实中央金融工作会议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，准确把握新形势下我省金融工作的发展方向、阶段特征、实践要求和重点任务，切实提高发展金融、服务金融、运用金融的能力，努力以金融高质量发展助推中国式现代化甘肃实践。

省委副书记、省长任振鹤主持开班式并在结班式上作总结讲话。省领导庄国泰、石谋军、王赋、程晓波、孙雪涛、刘长根、张锦刚、张永霞、张晓强、张伟、刘建伟、李刚及在兰副省级以上领导参加。

研讨班邀请中央金融办副主任夏先德、中国人民银行副行长陆磊、中国建设银行董事长田国立作专题辅导报告。两天时间里，研讨班学员通过专家辅导、小组讨论和自学相结合的形式，紧紧围绕本次研讨班主题，联系各自工作实际，充分交流学习体会，深入研讨贯彻落实的思路举措。

胡昌升在讲话中指出，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，系统阐述了中国特色金融发展之路“八个坚持”的内涵要义，深刻回答了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干的重大问题。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识中国特色金融发展之路是一条契合国情、自信自立之路，是一条兼容并蓄、开拓创新之路，是一条服务发展、强国富民之路，是一条行稳致远、长治久安之路，自觉将“八个坚持”贯穿到金融工作全过程，确保我省金融事业始终沿着正确方向前行。

胡昌升指出，当前我省金融高质量发展已进入调整融资结构的创新突破期、完善监管体系的转型过渡期、优化金融环境的攻坚克难期。全省各级各方面要牢牢把握面临的形势和阶段性特征，正确处理好政府引导和市场主导、引入增量和盘活存量、保障重点和普惠共享的关系，不断开创我省金融工作新局面。

胡昌升强调，推动我省金融高质量发展，必须紧紧围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，优化金融资源、创新金融产品，增强金融服务实体经济能力。加快完善股权融资、债券融资、保险投资等金融市场，打造牌照齐全、渠道畅通、充满活力的金融机构体系，建设高素质专业化金融干部人才队伍。建立健全金融风险监测预警体系和快速应急处置机制、追责问责机制，切实做到发现于早、处置于快、惩治于严。健全以信用为基础的覆盖事前事中事后各环节的新型监管机制，组织开展企业“法治体检”，打造诚信政府、培育诚信企业、构建诚信社会。严格落实全面从严治党主体责任，保持金融领域反腐败高压态势，深入推进金融领域专项整治，为全省金融高质量发展提供坚强保证。

任振鹤在总结讲话时强调，要把牢金融这个“国之大者”，以更宽视野推动金融活、甘肃强，把握好、贯彻好、落实好“八个坚持”，统筹推进经济和金融高质量发展，为现代化建设提供强有力的金融支撑。要激活金融这个“源头活水”，以更大力度推动实体壮、经济旺，把金融服务实体经济作为根本宗旨，赋能产业发展、加速生态崛起、助推共同富裕、提高服务质效，为高质量发展提供源源不断的动力活力。要做强金融这个“重要支柱”，以更优路径推动量更足、质更优，做大金融总量、做强金融机构、做活金融业态、做优金融生态，推动金融发展量级能级突破提升。要守住金融“底线红线”，以更高要求推动防风险、促发展，把防控风险作为金融工作的永恒主题，树牢系统思维、法治思维，对风险早识别、早预警、早处置，全力打赢防范化解债务风险的攻坚战和持久战。

王赋在张掖调研时强调

认真贯彻中央纪委和省纪委三次全会精神  

推动各项任务落地见效

3月26日至27日，省委常委、省纪委书记、省监委主任王赋在张掖调研时强调，全省各级纪检监察机关要深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻中央纪委和省纪委三次全会精神，推动各项任务落地见效。

调研期间，王赋来到张掖市纪委监委机关，看望纪检监察干部，并主持召开座谈会，与市县纪检监察干部交流，了解纪检监察工作情况，听取工作意见和建议。

王赋强调，要抓理论学习。严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦学习主题，突出学习重点，引导党员干部反复学、深入学，不断在深化内化转化上下功夫，切实把学习成效转化为推动工作的具体实践。要抓工作落实。对照中央纪委和省纪委工作部署，梳理任务清单，坚持台账化管理、项目化推进、常态化调度，强化统筹推进，提升效率效能，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效。要抓案件查办。深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，深化以案促改促治，在下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件上见到更大成效。特别是县区纪委监委，要进一步加大办案力度，提升监督效能。要抓作风建设。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，常态化纵深推进“三抓三促”行动，带头反对形式主义官僚主义，切实为基层减负，让干部把主要精力放在干实事上。树牢正确选人用人导向，落实好关心关爱干部的各项措施，形成干事创业良好氛围，推动纪检监察工作高质量发展。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底》

　　3月16日出版的第6期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底》。

　　文章强调，治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大深刻总结全面从严治党十年磨一剑的历史性成就，进一步要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。这是我们党从所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的复杂环境出发，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的新的重大命题。

　　文章指出，我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立起来的世界最大政党，在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。至少有以下几大难题需要进一步研究解决：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态。解决好上述难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们一定要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

　　文章强调，必须把促进全党牢记“三个务必”、践行党的宗旨作为根本指向，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。要不断探索完善全面从严治党的有效举措，坚持“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，

把党的伟大自我革命进行到底※

习近平

　　治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召，党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象，全面从严治党更要有新的认识、新的作为。

　　过去10年，面对党内一系列突出矛盾和问题，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。党的二十大深刻总结全面从严治党十年磨一剑的历史性成就，进一步要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。这是我们党从所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的复杂环境出发，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的新的重大命题。

　　我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立起来的世界最大政党，在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。我看，至少有以下几大难题需要进一步研究解决。 

　　——如何始终不忘初心、牢记使命。党的事业伟大而艰巨、任重而道远，有人走着走着就忘记了为什么出发，忘记了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，忘记了我是谁、为了谁、依靠谁，从而丧失了共产党人的本色。我们必须坚守奠基创业时的初心，坚守党的理想信念宗旨，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，始终保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。

　　——如何始终统一思想、统一意志、统一行动。党的规模大了，一些人容易出现搞小山头、小圈子、小团伙现象，容易出现尾大不掉、自行其是问题，破坏党的团结统一，影响党的凝聚力战斗力。随着改革开放逐步深入，社会利益多元化、思想多样化也深刻影响到党员、干部的观念和行为。我们必须在重大问题、严峻形势面前始终心往一处想、劲往一处使，做到凝心聚力、众志成城，确保全党紧密团结在党中央周围，步调一致向前进。

——如何始终具备强大的执政能力和领导水平。百年大党长期执政，思维惯性、行为惰性客观存在，一些老观念、老套路、老办法容易相沿成习，队伍不断发展壮大也带来干部良莠并存、参差不齐。我们必须与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，克服干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌，确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治过硬、本领高强，堪当民族复兴重任。 

——如何始终保持干事创业精神状态。执政几十年承平日久，许多党员、干部没有经历过生死考验，缺乏严峻斗争和艰苦环境的磨砺，容易追求安逸享乐而意志消沉、不思进取，容易在具有许多新的历史特点的伟大斗争面前慌了心神、乱了阵脚。我们必须始终保持艰苦奋斗、奋发有为的精气神，敢于斗争、善于斗争，勇于担当作为，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。

　　——如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题。堡垒最容易从内部被攻破，能打败我们的只有我们自己。我们这么大一个党，有着光荣的历史、伟大的成就，一些人很容易在执政业绩光环的照耀下出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入“革别人命容易，革自己命难”的境地。我们必须坚持真理、修正错误，始终顺乎潮流、顺应民心，发扬经验、吸取教训，在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列、朝着正确方向前进。

　　——如何始终保持风清气正的政治生态。长期以来，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种侵蚀党的肌体健康的病毒无处不在，如果不严加防范，经常打扫政治灰尘，久而久之必将积重难返。我们必须常怀忧患意识、底线思维，始终保持刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗伤、去腐生肌，涵养积极健康的党内政治文化，持续净化党内政治生态，汇聚激浊扬清的强大正能量，使党永远不变质、不变色、不变味。

　　解决好上述难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”、“四种危险”，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们一定要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

　　新征程上，全面从严治党要更好发挥政治引领和政治保障作用，更好推进党和国家事业发展，必须把促进全党牢记“三个务必”、践行党的宗旨作为根本指向，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。要不断探索完善全面从严治党的有效举措，坚持“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

※这是习近平总书记2023年1月9日在二十届中央纪委二次全会上讲话的一部分。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

《必须坚持人民至上》 

4月1日出版的第7期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《必须坚持人民至上》。这是习近平总书记2012年11月至2023年12月期间有关重要论述的节录。

文章强调，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

文章指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

文章指出，全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。必须坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。贯彻以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

必须坚持人民至上※

习近平

一

我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。

（2012年11月15日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）

二

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。

（2012年11月15日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）

三

我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？古时候讲，食君之禄，忠君之事。现在就是要服务人民。

（2012年12月29日、30日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话）

四

我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

（2013年6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话）

五

群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。只有坚持这一基本原理，我们才能把握历史前进的基本规律。只有按历史规律办事，我们才能无往而不胜。历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。正如毛泽东同志所说：“中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地”。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话）

六

中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

七

发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”。邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。

（2015年11月23日在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话）

八

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失众则失国”。

（2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话）

九

不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

十

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

（2018年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话）

十一

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！

（2018年3月20日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

十二

学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想。人民性是马克思主义最鲜明的品格。马克思说，“历史活动是群众的活动”。让人民获得解放是马克思毕生的追求。我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。这是尊重历史规律的必然选择，是共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。

（2018年5月4日在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话）

十三

人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。每个共产党员都要弄明白，党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；人民是历史的创造者、人民是真正的英雄，必须相信人民、依靠人民；我们永远是劳动人民的普通一员，必须保持同人民群众的血肉联系。

（2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话）

十四

中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。

（2020年5月22日在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话）

十五

要把为民造福作为最重要的政绩。中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。

（2020年5月22日在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话）

十六

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党章也明确规定，党坚持全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。这就要求我们必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，永不脱离群众，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。

（2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话）

十七

江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。

（2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话）

十八

必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十九

新征程上，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。

道阻且长，行则将至。前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

（2022年10月23日在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）

二十

我们党深刻认识到中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。我们坚持党的群众路线，想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，着力解决人民急难愁盼问题，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。我们党发展全过程人民民主，拓展民主渠道，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。我们党以中国式现代化的美好愿景激励人、鼓舞人、感召人，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）

二十一

我们要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

（2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

二十二

我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。政党要锚定人民对美好生活的向往，顺应人民对文明进步的渴望，努力实现物质富裕、政治清明、精神富足、社会安定、生态宜人，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要，既增进当代人福祉，又保障子孙后代权益，促进人类社会可持续发展。

（2023年3月15日在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话）

二十三

马克思主义中国化时代化成果，都是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。无论是毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，还是新时代中国特色社会主义思想，无不源自于人民的智慧、人民的探索、人民的创造。人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也最聪慧，只要走到人民群众中去，很多百思不得其解的问题就能豁然开朗、找到答案。我们的各项工作实践要走好群众路线，推进党的理论创新也要走好群众路线，决不能闭门造车、坐而论道、流于空想。在谋划这次主题教育时，我提出大兴调查研究，就是要推动各级领导干部树牢唯物史观，强化群众观点和宗旨意识，坚持目标导向和问题导向，走出机关沉到基层一线，广泛倾听人民群众的声音，自觉问计于民、问需于民，运用党的创新理论研究解决好发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，同时从人民群众的真知灼见中获取理论创新和实践创新灵感。要尊重人民首创精神，注重从人民的创造性实践中总结新鲜经验，上升为理性认识，提炼出新的理论成果，着力让党的创新理论深入亿万人民心中，成为接地气、聚民智、顺民意、得民心的理论。

（2023年6月30日在二十届中央政治局第六次集体学习时的讲话）

二十四

团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。团结奋斗要靠目标凝心聚力，新征程上我们就要靠中国式现代化进一步凝心聚力、团结奋斗。中国式现代化是全体人民的共同事业，也是一项充满风险挑战、需要付出艰辛努力的宏伟事业，必须坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。

（2023年12月21日、22日在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话）

二十五

要充分激发全体人民的历史主动精神。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，才能不断创造新的历史伟业。我们要坚持人民是创造历史根本动力的历史唯物主义基本观点，坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（2023年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2012年11月至2023年12月期间有关必须坚持人民至上重要论述的节录。

幕友，当选品行端正的能者

【每日箴言】

 各省督抚司道衙门，应用幕友，自当慎选品行端方、明习吏事者，以资助理。若如所奏，竟有日久盘踞，聚赌招摇各情，甚至肆行贿赂，广通声气，于吏治大有关系，著各督抚严行查察。如有似此劣幕，立即驱逐。并严饬司道等一体访查，不准徇情迁就，致滋弊窦。

——《清实录光绪朝实录》

【深意浅说】

这是光绪七年光绪皇帝的一道上谕。幕友，是清朝衙门的一个特色。几乎每个衙门主要官员都要重金聘请若干幕友。幕友作为私人顾问，是长官的重要助手，帮助长官处理重要工作。但幕友不属于衙门的正式官吏，没有品级地位，不受政府考核，也不能受政府表彰或处分。到清末，大家普遍认为“幕风”堕落，创造了“劣幕”这样一个专门词语指称他们。

晚清在甘肃等地担任重要官职的张集馨，在其自撰年谱中，多次写到各地的幕友，其中大部分都是把持官府、操纵长官、玩弄权术、结党营私的坏人，其中就包括甘肃的彭沛霖。

同治时期，有人奏参甘肃巨蠹彭沛霖，纳贿行私，垄断公事。彭沛霖本来是已经革职的捐纳知县同知彭雨亭，换名后当了陕甘总督乐斌的幕友，乐斌将所有奏折文案全部委托给幕友彭沛霖。而彭沛霖也就喧宾夺主，“招摇撞骗，官吏趋之若鹜”，按察使明绪、兰州道恩麟、候补道和祥、同知章桂文都和他称兄道弟。彭沛霖被参奏后，皇帝下旨将他发往黑龙江充当苦差之犯，但他仍然逗留甘肃省城，往来督署，并夤缘入成禄军营，希图免罪。四年之后，皇帝再次下旨痛斥彭沛霖“实属怙恶不悛，目无法纪”，下令不准彭沛霖留于成禄军营，即行解赴黑龙江充当苦差，永远不准释回，将他的家产查封入官，变价充饷。

一些劣幕形成一个庞大的关系网，利用幕友网络互通声气，上下串通，包揽衙门事务。“绍兴师爷”就是清朝最典型的幕友关系网络。上至督抚，下至州县，凡官署皆有绍兴师爷，彼此招呼便利，盘踞把持，玩弄官员于股掌之上。官之所以必用绍兴师爷者，是因为他们能与上级衙门通声气。

道光年间，有人参奏南昌府衙门幕友胡怀符，在江西十多年，盘踞府署，与臬司幕友谢固斋交往很深，州县幕友，都由他一人推荐。新任州县官到任，胡怀符立即将自己的亲戚门徒推荐给他们。而省城里的候补佐杂官员都要与胡怀符交接，营求差事，胡怀符因此成为巨富。道光帝要求调查。调查结果表明胡怀符并非参奏所说的那么恶劣，但这也显出人们对于幕友结织关系网的不满。为了消除劣幕影响，清朝曾经实行过禁止官员聘请任职地方的人担任幕友的政策。

虽然晚清时期幕友有劣化倾向，但也由幕后走出一批著名官员，如林则徐，早年曾当过福建巡抚张师诚的师爷；李鸿章曾是曾国藩的师爷；左宗棠先后给两江总督陶濧、湖南巡抚张亮基和骆秉章当过师爷。这说明，幕友这个位置也是非常历练人的。

这主要是因为，科举制度下的官员，大多不懂刑名钱粮等具体行政管理事务，当幕友必须学会这些经世致用的管理技能。而在幕职岗位上，官员一般把大量司法和财税事务委托幕友处理，幕友由此可以更加积累治理经验。经过这样的历练，他们可能比正经衙门长官成长更快，只要有适当的机会，他们的才能就会得到发挥。而晚清风云际会的时局，给他们脱颖而出以难得的机会。

百姓无力去做的，才是官员应该着力的

【每日箴言】

当次生齿日繁，生计日蹙，凡可以有资衣食者，自当切为计及，其间骤然获利者，民自争先为之，何侍于官。其一时不能有利，小民力薄计短，难于兴举，须官为导引、官为筹书者，亦自不少。预存一必行之见，强官民以必行，此好事喜功，固属不可。而竟视世间无可为之事，亦未免因噎废食。惟相其地土所宜，行之由渐，相宜者为之，不宜者听之，既不苦所难，亦不至于扰累也。

——清·陈弘谋《寄周人骥书》

 【深意浅说】

陈弘谋（陈宏谋），是在甘肃、江苏等地做过封疆大吏的清代高官。上面这段论述，是他为官从政的经验之谈。其中的闪光点，就是提出哪些事情应该由百姓自己去做，哪些事情可以由官府来做。

陈弘谋认为，在人口增加、百姓生计困难的时候，所有有助于百姓生计的事情，官府官员都应该考虑谋划。但是有些能够很快见效有利可图的事情，不等官府官员去促进，老百姓自己就争先恐后去做了，所以这类事情，官府官员就不必掺和了。而有些一时见不到效益，老百姓的力量不足以去做的，官府和官员就应该努力引导、帮助，把事情做好。

国家设定官府，任命官员，哪些事情是官府和官员应该做的，哪些则是不必去做的，这个大道理，古人一直没有思考清楚。陈弘谋以上说法，就是给出一个界定的方法：老百姓想做能做的事情，就任由老百姓去做，官府就不要过多干预。老百姓有需要，但又做不好、做不了或不愿意去做的，官府就应该承担责任，去帮助引导，把事情做好。这种理念，与现代政府与市场边界划分的理念是合拍的。

现代公共治理理念认为，市场（由无数私人自发组成）能办成的事情，应该交给市场，竞争性市场能够保证优质高效地把事情办好。对于这类事情，政府不必介入，只需做好市场秩序的维护即可。而社会有需要，市场（私人）却做不到、做不好的工作，应该由政府去做。政府所做的这部分工作，就是为社会提供公共产品。这些公共产品，是私人无法承担或不愿意承担的，因为这些工作往往具有外部性，就是说，存在广泛的搭便车等行为，产品和服务的受益者并不承担成本，提供者无法收回成本。由于市场失灵，政府就应该弥补市场的不足，提供这类产品。

举一个简单的例子，比如街道的路灯。虽然路灯人人需要，造福大众，但是如果私人安装路灯，就存在无法收回成本的问题。提供路灯的人不可能从受益的路人那里收取费用。尽管路灯是人人都需要的，但除了纯粹搞慈善不考虑成本的人之外，一般私人就不愿意去做。人们需要，却又无人去提供，这事怎么办呢？这些事情就应该由政府来做。政府可以通过税收为路灯的安装和维护付费。

古代中国，像修建和维护道路，兴建灌溉工程，维护社会治安，打击强盗抢劫，赈灾救济等等，这些事情都是老百姓自己很难做好，需要官府出面组织协调引导的。总的来说，古代的政府是小政府，小政府的主要问题，不是它包揽了太多不该政府做的事情，而是它提供的公共服务太少，该做的没做到位。

白银市纪委监委通报3起破坏营商环境典型案例

1.白银市经济合作局原一级调研员张志周违规插手市场经济活动问题。2018年3月，张志周在主持白银市经济合作局工作时，在事先未与其他党组成员沟通的情况下，将某企业负责的招标代理事宜交由其亲戚经营的公司负责，其行为扰乱了正常的市场经营秩序，造成不良影响。张志周还存在其他严重违纪违法问题。2023年4月，张志周受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2.靖远县职业中等专业学校原校长王东成违规要求企业捐资问题。2021年至2022年，王东成在担任靖远县职业中等专业学校校长期间，无视企业意愿，要求与靖远县职专有业务往来的某公司向学校捐赠物资，该公司向学校捐资1.1万元，加重了企业负担。王东成还存在其他严重违纪违法问题。2023年4月，王东成受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

3.平川区应急管理局危化股负责人李瑞旭违规收受管理服务对象微信红包、烟酒及乱收费等问题。2019年3月至2023年1月，李瑞旭在担任平川区应急管理局危化股负责人期间，利用职务便利，先后多次违规收受管理服务对象微信红包及高档烟酒。李瑞旭还在负责办理烟花爆竹零售经营许可证过程中，违反规定向办证人员乱收警示标志、办证资料等相关费用，加重了商户负担。2023年10月，李瑞旭受到政务记大过处分，对违纪违法所得予以收缴。