中央纪委常委会围绕“加强党的政治建设、

坚决维护党中央权威和集中统一领导”

举行集体学习

    中央纪委常委会3月28日召开会议，围绕“加强党的政治建设、坚决维护党中央权威和集中统一领导”举行第八次集体学习。会议强调，纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以党的政治建设为统领、为灵魂，带头加强机关党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

    会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持从政治上认识和推进全面从严治党，明确提出加强党的政治建设重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，推动形成一系列理论、实践、制度创新成果，带动党的各项建设取得显著成效。习近平总书记关于党的政治建设的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义党建理论的重大创新，对于坚定不移全面从严治党、保证全党团结统一、推动实现“两个一百年”奋斗目标具有重大而深远的指导意义。

会议认为，党的政治建设是历史的、具体的、实践的，新时代最关键最紧要的是，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关要增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，带头做到“两个维护”，同时要认真履行政治监督责任，督促全党做到“两个维护”，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

会议强调，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，每一项工作都具有很强的政治属性。监督是政治监督，巡视是政治巡视，严明党的纪律首先是严明党的政治纪律和政治规矩；推动落实中央八项规定精神、纠正“四风”、整治群众身边腐败和作风问题，根本在于夯实党执政的政治基础；开展反腐败斗争，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，就是清除党内政治隐患，永葆清正廉洁的政治本色，等等。这些都是加强党的政治建设、做到“两个维护”、保持党的先进纯洁的重要任务，都要把讲政治的要求贯穿始终，努力实现高质量发展。

会议要求，纪检监察机关要做到自身硬，首先要政治过硬，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位、政治能力，忠实履行党章和宪法赋予的重大职责。纪检监察干部要忠诚、干净、担当，敢于斗争、善于斗争，学习践行习近平总书记“我将无我、不负人民”的觉悟情怀、精神境界，以身许党许国，当好党和人民的忠诚卫士。

打一场基层热盼的反形式主义攻坚战

“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”

阳春三月，全国两会期间，一则中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的消息，让广大党员干部特别是来自基层的党员干部激动不已。基层苦形式主义久矣！大家的心声，党中央不但“听”到了，而且迅速给予有力的回应。针对形式主义顽疾，党中央以极富针对性和操作性的规定展开重拳整治。这一份理解与关怀，充分体现出心系基层、关爱干部的深厚情怀；这一次宣示与行动，再次彰显荡涤沉疴、狠抓作风的如磐意志。

党的十八大以来，广大党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、奋发进取，为党和国家各项事业的发展付出了辛勤劳动和艰苦努力。但与此同时，基层干部也越来越深切地感到，在全党上下纠正“四风”取得卓著成效的大背景下，各种各样的形式主义仍在变着法儿折腾人，让基层干部疲惫不堪、烦恼不已，也成为党中央决策部署贯彻落实的“拦路虎”“绊脚石”，党群干群关系的“离心墙”“冷却剂”。

县乡村镇，直通中南海。习近平总书记对基层高度关注，对基层的问题高度重视，对基层干部关怀备至。回顾党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决反对“四风”提到前所未有的高度，困扰基层的形式主义更成为党中央下决心要啃的一块“硬骨头”。

 2018年6月14日上午，习近平总书记在济南市章丘区双山街道三涧溪村了解该村以党建为统领，推动乡村振兴情况。

　　——对形式主义的危害，习近平总书记反复警示。2012年11月15日，十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就掷地有声地指出，“尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决”。时隔五年，在2017年12月召开的十九大后首次中央政治局民主生活会上，习近平总书记以振聋发聩之音再次为全党敲响警钟，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。

　　——对形式主义的种种表现，习近平总书记见微知著、洞若观火。2013年在群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话中，总书记就为形式主义画像，“在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假”。随着全面从严治党向纵深发展，作风建设向深层次拓展，形式主义的问题也穿上各色“马甲”，企图蒙混过关。习近平总书记通晓下情、明察秋毫，“一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事”；“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹……他在多个重要场合直指形式主义各类变种，并一语道破“看似新表现，实则老问题”，让不少干部如芒在背。

　　——对形式主义的根源，习近平总书记一针见血、直击要害。“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”。2014年5月，习近平总书记在河南同基层干部群众座谈时更直言，基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。

　　一以贯之，绵绵用力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，作风建设在坚持中深化发展，特别是党的十九大后，更进一步把注意力聚焦在顽固、复杂、多变的形式主义、官僚主义问题上。

　　2017年12月，习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出重要指示，深刻指出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。他要求，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。随后不久，他在中央政治局民主生活会上鲜明强调，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。

　　2018年4月，习近平总书记在湖北考察时指出，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

　　2019年1月，习近平总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话，将“力戒形式主义、官僚主义”提升到“加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止”的新高度。

　　中央号令已出，行动紧紧跟上。一份份剑指形式主义、官僚主义突出问题的重磅文件接连出台，直击痛点，靶向攻坚，既强力治标，亦致力治本。

　　——2018年5月，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确提出引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义，并以文件形式明确了“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲；

　　——同年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾亮出利剑；

　　——是年10月，中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，为切实解决督查检查考核中存在的名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题提供制度支持；

　　——今年3月下发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出务实管用的举措。

空谈误国，实干兴邦。全党动员起来，按照党中央要求，在反对形式主义上真下功夫、下真功夫，就一定能够以作风建设的新成效为新时代担当新使命、贡献新作为！

用人须防“伪”

“管仲论相”是中国历史上流传甚广的察人用人经典。在这个典故里，管仲实为名相，齐桓公实为明君。可历史不乏悲剧，齐桓公本来接受了管仲对他几个近臣的评价，并且开掉了易牙、竖刁、开方三个大德缺失的人，可一世霸主老来昏聩，竟又召用三个小竖，乱臣一朝得势，把曾经“九合诸侯，一匡天下”的强齐搞得昏天黑地，从此一蹶不振。“三士”再度得手的秘密何在？在“伪忠”二字。

其实，翻开《二十四史》，那些伪君子、真小人，伪善人、真恶人，伪忠臣、真奸臣，可谓冲人眼目。指鹿为马的赵高，篡汉的王莽，口蜜腹剑的李林甫，笑里藏刀的李义府，以莫须有之罪名杀害岳飞的秦桧，等等，历朝历代，从未绝迹。有道是时势造英雄，而另一方面，时势也出小人。在历史上，被钉在耻辱柱上的群小们，都曾翻云覆雨，遮蔽过一片天日。

移目当下，“两面人”无不继承了古之“伪君子”的衣钵。我们从纪检监察机关公布的案件中不时看到颇令人疑惑的情况：有的涉案人平时不是挺不错嘛，甚至还有许多光环呢，怎么一夜之间成了阶下囚了？原来他们都有一套伪装术。如中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜就是个政治上彻头彻尾的“两面人”。他身居党的思想宣传战线要职，背地里却严重违反政治纪律和政治规矩，阳奉阴违、欺骗中央，目无规矩、肆意妄为，妄议中央，拉帮结派、搞“小圈子”……实则是“四个意识”个个皆无、“六项纪律”项项违反、“七个有之”条条都犯。“两面人”虽然权变各有千秋，但同宗同脉同流，他们红皮黑心——看似红得发紫，实则心里很黑；亦人亦鬼——披上画皮是人，揭下画皮是鬼。他们说的是一心为民，实则丢失了初心；讲的是牢记使命，实则背离了宗旨；喊的是敢于负责，实则放弃了担当。

齐国三个无德宵小毁了春秋战国“第一霸主”的大好前程，赵高对秦朝快速崩塌、李林甫对唐朝朝政日益败坏、秦桧对南宋走向灭亡、魏忠贤对明朝陷入衰颓，其损害都是颠覆性的，可谓害莫大焉，罪莫大焉。对当下伪装忠诚、伪装正派、伪装担当、伪装勤政、伪装廉洁、伪装亲民的“两面人”，如果不加防范，不加阻止，不加清除，一旦让其得志得势，成为气候，将会极大危害我们的千秋伟业。因此，用人必须高度重视防“伪”，决不能让伪装成正人君子的奸佞小人得志得势。

用人上防“伪”，方法措施很多，举其大要者有三：一是深察，二是慎择，三是清除。所谓深察，就是深入考察，真正地看透摸准考察对象的本质，而不被表象所惑。本质何然？实为人心。但“知人知面难知心”，知心委实不易。常说“路遥知马力，日久见人心”，其实仅仅日久还不一定见人心，还要“经事见人心”。这个“事”就是大事、难事，就是重担、重任，就是大风大浪、紧急关头，就是重大是非、重大考验，就是大取大舍、利害攸关。大事当前，才见真心，才见真情，才知大德大节，才知是真金还是泥沙。所谓慎择，就是慎重地选拔使用，对那些经过深察确实德才兼备的人大胆使用，而对于拿不准、摸不透、公论差、争议大的人，要再考察，再鉴定，不可急于成命，特别是对“油子官”“骑墙官”“马屁官”“牛皮官”还有两面三刀的官，坚决不用。所谓清除，就是对确确实实善于伪装的“两面人”要坚决拿掉，决不能心慈手软。

当然，用人防“伪”，仅仅靠“防”还远远不够，更为重要的是，多用真忠诚、真正派、真担当、真勤政、真廉洁、真亲民的好干部。好人与坏人都是有人脉和气场的，好人得志得势了，好人就会越来越多；坏人得志得势了，坏人就会越来越多。良币可以驱逐劣币，劣币也同样可以驱逐良币，我们需要的是前者，而不是后者。