廉 政 窗

第（2020-7）期

习近平：贯彻落实好新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力

习近平在中央政治局第二十一次集体学习时强调

贯彻落实好新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力

中共中央政治局6月29日下午就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的。我们党要长期执政、永葆活力,团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴,最重要的是把党建设得更加坚强有力。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循,为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程,贯彻落实好新时代党的组织路线,不断把党建设得更加坚强有力。

中央组织部秘书长胡金旗同志就这个问题进行了讲解,提出了意见和建议。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,再过两天,是我们党成立99周年的日子。安排这次中央政治局集体学习,既是庆祝党的生日的一次重要活动,也是为了推动全党深化认识并贯彻落实好新时代党的组织路线。习近平代表党中央向全国广大共产党员致以节日的热烈祝贺。

习近平强调,党的历史表明,什么时候坚持正确组织路线,党的组织就蓬勃发展,党的事业就顺利推进;什么时候组织路线发生偏差,党的组织就遭到破坏,党的事业就出现挫折。党的十八大以来,党中央针对党的组织建设中存在的突出问题,坚定不移全面从严治党,在加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度等方面采取了一系列重大举措,并同强化党的理论武装、加强党的作风建设、严肃党的纪律、深入开展反腐败斗争等相协调,推动党在革命性锻造中更加坚强。党的十九大之后,我们在总结历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验的基础上,对新时代党的组织路线进行了概括。我们要正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求,坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,准确把握好贯彻落实的基本要求。

习近平指出,要抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。加强党的组织建设,根本目的是坚持和加强党的全面领导,为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。现在,第一个百年奋斗目标即将胜利实现,我们即将开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。面对复杂形势和艰巨任务,我们要全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局,有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现中华民族伟大复兴,最根本的保证还是党的领导。要教育引导全党自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,保持坚强政治定力和正确前进方向,充分发挥各级党委(党组)、各领域基层党组织的政治功能和组织功能,把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来,把广大人民群众广泛凝聚起来,形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。

习近平强调,要抓好用党的科学理论武装全党。要加强马克思主义特别是新时代中国特色社会主义思想的理论武装,使各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部掌握马克思主义理论武器,提高马克思主义理论水平和运用能力,共同把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量。各级党委及其组织部门要自觉用党的科学理论指导党的组织建设,结合新的实际推进改革创新,使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证。

习近平指出,要抓好党的组织体系建设。严密的组织体系,是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的十八大以来,我们抓党的建设,首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设,制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准,要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”,要认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例,把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”,要认真贯彻执行地方党委工作条例,把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,要坚持大抓基层的鲜明导向,抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板,把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒,充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

习近平强调,要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针,就是强调选干部、用人才既要重品德,也不能忽视才干。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。各级党组织要严格把好政治关、廉洁关,严把素质能力关,及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。要加强干部教育培训,使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。要深化干部制度改革,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要深化人才发展体制机制改革,破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系,努力聚天下英才而用之。

习近平指出,要抓好党的组织制度建设。党的十八大以来,党中央先后制定和修订了党内政治生活若干准则、党组工作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例、支部工作条例以及农村、国企、机关、高校基层党组织工作条例等一系列组织建设方面的党内法规。党的十九届四中全会把健全维护党的集中统一的组织制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容,纳入国家制度和国家治理体系之中。中央相关部门、各级党委(党组)要结合实际,把党内组织法规和党中央提出的要求具体化,建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系,完善党委(党组)落实全面从严治党主体责任的制度,并严格抓好执行,不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

完善党和国家监督体系  

推进政务处分工作规范化法治化

　　2020年6月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》），自2020年7月1日起施行。《政务处分法》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，是在新的起点上深化纪检监察体制改革，坚持和完善党和国家监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度成果。

　　一、充分认识制定《政务处分法》的意义

　　《政务处分法》是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律，将国家监察体制改革提出的实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求进一步具体化，对坚持和加强党的全面领导，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制具有重要意义。

　　（一）坚持和加强党的全面领导的重要举措

　　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党管干部是坚持党的领导的重要原则。作为执政党，我们党不仅管干部的培养、提拔、使用，还必须对干部进行教育、管理、监督，对党员干部和公职人员的违纪违法行为进行查处。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量。制定《政务处分法》，加强对公职人员的管理监督，有利于督促公职人员依法行使公权力，建设一支政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公职人员队伍，增强党的领导能力，提高治国理政水平。需要强调的是，《政务处分法》将宪法确立的坚持党的领导的基本要求予以细化，将坚持和加强党的全面领导进一步具体化、法律化，使自觉坚持和切实维护党的领导成为公职人员的法律义务。

　　（二）坚持和完善党和国家监督体系的内在要求

　　党的十九大对构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系作出重要部署，党的十九届四中全会进一步强调要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。在党和国家监督体系中，依法治国和依规治党是有机统一的。习近平总书记指出，全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。《政务处分法》的出台，使对公职人员违法行为的政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩治职务违法的严密法网。《政务处分法》将法定的监察对象全面纳入政务处分范围，明确公职人员任免机关、单位和监察机关的责任，有利于增强监督严肃性、协同性、有效性。处分机关对有违法行为的公职人员，根据情节轻重依法给予政务处分，对情节轻微的，可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，从而改变了过去要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，有利于强化日常监督，实现抓早抓小、防微杜渐，促进广大公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

　　（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要体现

　　《政务处分法》充分体现了以“三不”一体理念思路推进反腐败斗争，深化标本兼治的精神。制定《政务处分法》，明确公职人员应受政务处分的违法情形，划定行为底线，有利于强化不敢腐的震慑，推动公职人员敬畏法律，实现因敬畏而“不敢”；将监察全覆盖的要求具体化，强化日常监督，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，深入推进以案促改、完善制度机制，有利于督促公职人员依法履职尽责，推动实现因制度而“不能”；明确要求任免机关、单位加强对公职人员的教育、管理和监督，督促公职人员提升思想觉悟、涵养廉洁文化，有利于引导公职人员树立和强化依法用权意识，坚持道德操守，推动实现因觉悟而“不想”。

　　（四）规范政务处分工作的重要保证

　　政务处分工作政治性、政策性、业务性强，且直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项，对公职人员具有重要影响。政务处分权是一项重要的公权力，必须严格依法行使，在法治的轨道上运行。《政务处分法》出台前，关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中，缺乏统一规定。《政务处分法》的出台，明确应当给予政务处分的违法行为、政务处分的基本原则、适用规则、程序和复审复核途径，对政务处分制度作出全面系统的规定，改变了处分标准不统一的局面，有利于监察机关强化法治观念、程序意识，推进政务处分工作的规范化、法治化、专业化。

　　二、准确把握《政务处分法》的要求

　　《政务处分法》共7章68条，可以分为三个板块，第一板块为第一章总则，主要规定了立法目的、政务处分基本原则及工作方针等内容；第二板块为第二章至第六章，是主体部分，主要规定了政务处分的种类和适用、违法行为及其适用的政务处分、政务处分的程序、复审复核、法律责任等内容；第三板块为第七章附则，主要规定了授权制定具体规定、本法溯及力及生效日期。

　　（一）主体责任和监督责任贯通协同

　　加强对公职人员的监督，主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互作用、形成合力。《政务处分法》将任免机关、单位的主体责任和监察机关的监督责任以法律的形式规定下来，明确了处分与政务处分双轨并行的处分体制。监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分；公职人员任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人员处分。监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当的，应当及时提出监察建议。为实现处分和政务处分同向发力、相互促进，《政务处分法》明确规定，关于政务处分种类、适用规则、违法情形等规定同样适用于任免机关、单位对公职人员给予处分。

　　（二）促进纪法贯通、法法衔接

　　坚持纪法贯通、法法衔接，是纪检监察机关开展工作、履行职责的重要要求，也是《政务处分法》制度设计秉持的基本思路。纪法贯通主要体现在，《政务处分法》将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规关于违纪情形的具体规定，根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善，形成与党纪处分相贯通的政务处分制度，发挥党纪和法律的协同作用，强化对公职人员的全面监督。法法衔接主要体现在，从公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中，提炼概括出政务处分的违法情形，同时与刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等法律衔接，明确公职人员被依法追究刑事责任、受到行政处罚的处分规则，以及涉嫌犯罪的移送要求，保证法律体系的内在一致性、协调性。

　　（三）突出政务处分的实效性和威慑力

　　习近平总书记强调，深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。《政务处分法》全面贯彻国家监察体制改革精神，依据监察法有关规定，把所有行使公权力的公职人员全部纳入政务处分范围，在制度设计上着力提高政务处分的有效性和针对性。《政务处分法》顺应监察全覆盖对政务处分工作提出的新要求，对于所有的公职人员，在共同违法责任承担、从轻或者减轻情节、从重情节、违法所得追缴、政务处分自动解除等方面，作了统一的规定，体现了共同的严要求。同时，对于不同类型的公职人员，根据其身份、职业等特点，在处分后果上作了有针对性的规定，以保证政务处分的有效性，力求真正发挥政务处分的震慑作用。

　　（四）兼顾政务处分法定事由的共性与个性

　　详细规定具体处分情形是处分类法规的惯常做法。国家监察体制改革后，监察机关监督的对象是全体公职人员。《政务处分法》注重各类处分对象的共性，又注重各自特性，提取最大公约数。《政务处分法》专章设置了科学统一的政务处分法定事由，注重突出实践中典型多发的违法类型，并根据行为的轻重程度规定了相应的处分幅度，确保政务处分工作依法规范开展，避免政务处分依据不统一、政务处分决定畸轻畸重的问题。同时，考虑到公职人员身份、职业特点不同，违法行为种类较多，危害程度各不相同，在附则中授权有关主管部门根据本法的原则和精神，结合实际对特定公职人员处分事宜作出具体规定，做到了共性与特性兼顾。

　　（五）依法保护公职人员合法权利

　　党的十九届四中全会决定指出，要“保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障”。《政务处分法》坚持规范政务处分权行使，依法保护公职人员合法权利，在总则部分对政务处分原则、工作方针等作了原则规定，并在相关章节提出了具体要求。专章规定政务处分程序，强调严禁非法收集证据，调查认定的违法事实及拟给予政务处分的依据必须依法告知被调查人，保障其申辩权、申请回避权等权利，对受到不实检举控告或者诬告陷害的及时予以澄清，确保案件公正调查处理。专章细化对政务处分决定不服提出复审、复核的内容，保障被处分人提出复审、复核的权利。强调依法严肃追究监察机关及其工作人员违法行为的法律责任，推动监察机关加强监督管理，实事求是、严格依法开展政务处分工作。

　　三、积极推动《政务处分法》的实施

　　习近平总书记指出，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”执行《政务处分法》，应当坚持“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。公职人员的任免机关、单位和各级监察机关要认真落实《政务处分法》的要求，加强日常监督，及时发现公职人员苗头性、倾向性问题，依法对其进行谈话提醒、批评教育等；严格执法，增强制度刚性，对公职人员违法行为坚决查处、严肃追责，强化震慑效应，不断释放全面从严的强烈信号。要教育监督公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切不可随心所欲、为所欲为，使法律要求真正转化为公职人员的日常习惯和自觉遵循，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要将宣传执行《政务处分法》情况纳入日常监督、巡视巡察和派驻监督范围，对执行不力的批评教育、督促整改，推动《政务处分法》各项规定落到实处。

　　各级监察机关应当紧密联系工作实际，结合贯彻落实十九届中央纪委四次全会部署，严格按照《政务处分法》确定的原则、权限和程序等开展政务处分工作。给予公职人员政务处分，应当始终坚持党的领导，严格按照干部管理权限履行批准手续，坚持民主集中制，集体讨论决定。要在强化自我监督、自我约束上作表率，要求其他国家机关和公职人员做到的，纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严禁滥用职权、以权谋私，特别是不能搞选择性执法、随意作出政务处分，对执法违法的“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

以案为鉴 | 扫黑英雄沦为保护伞 从一张烟票开始

　　他曾被视为“扫黑英雄”。10年前在浙江省原奉化市第一例黑社会性质犯罪案件中，他担任专案组组长；参与侦破数个大案要案，多次获得省市级荣誉；出任原奉化市最年轻的派出所所长……从警23年的王鲁辉又一次登上了新闻，但这次是接受审查调查的通报。

　　立场动摇，从一张小小的烟票开始

　　2009年，王鲁辉主办了原奉化市首例黑社会性质犯罪案件朱孟杰案，因表现突出被列为后备干部。36岁时，他被任命为原奉化市西坞街道派出所所长。

　　身为街道治安管理负责人，本应守一方百姓、保一地安宁，但随着职务的提升，王鲁辉的思想防线没有进一步筑牢，反而悄然出现松动势头。据他回忆，落到如今地步，是从与赌场老板们勾肩搭背，接受赠送的烟票开始的。

　　出任西坞街道派出所所长后，王鲁辉成了赌场老板董某某、郁某某接触拉拢的目标：“如果能和他牵上线，搞好关系，就相当于为赌场的运营买了一份保险……”

　　2013年11月，王鲁辉接到群众举报，带队对辖区内的游戏赌博厅进行巡查，董某某、郁某某耳闻后，马上找到了王鲁辉，请他“网开一面”，并悄悄塞给他几张烟票。当时，王鲁辉恰逢投资失败、手头拮据，面对唾手可得的财物，理智和原则被贪欲和侥幸所替代，“这是你好我也好的事”。

　　“西坞村游戏赌博厅里有放高利贷等违法行为”“亭山村长期存在移动赌场、野外赌场，闹得村民家破人亡”……在接到110指令和群众举报后，在王鲁辉授意下，派出所出警后都采用口头警告等处理方式，对辖区内发生的赌博犯罪行为睁一只眼、闭一只眼。就这样，在他的袒护下，村民屡屡报警，民警例行进村，走个过场，赌博问题猖獗如故。

　　在王鲁辉担任派出所所长的4年间，他与董某某、郁某某称兄道弟。董、郁二人甚至经常出入王鲁辉办公室，与其喝茶闲聊。为了抓牢这把保护伞，二人逢年过节便向王鲁辉“孝敬”烟票。据统计，从2014年到2017年，王鲁辉共收受烟票75条，价值约人民币67000元。

　　据奉化区纪委监委第四纪检监察室副主任张俊介绍，烟票虽小，但颇受行受贿人员青睐，一方面，受贿人用烟票可以换取等额现金，兑换简易，流动性强，处理和存放都比较方便。另一方面，直接送钱太惹眼，转账易被追溯，使用烟票进行利益交换，就有了人情往来的幌子，避免了直接拿现金的尴尬。

　　作风霸道，培育亲信排除异己

　　王鲁辉自认主持查办过多起要案，自满情绪强烈，平日作风张扬霸道。因为其父亲经营菜场，他便私自决定将派出所食堂供货承包给家里人。为排除异己，他将远房亲戚印海军聘用为派出所协警兼驾驶员，并推举其为协辅警大队队长。

　　“通常来说，派出所正式民警相对较少，大部分是协辅警，通过重用印海军，王鲁辉在所里培育了几个亲信，建立了小团体。”张俊介绍。赌场老板对王鲁辉的公关之路，也大多从印海军下手。

　　在王鲁辉的纵容下，印海军作为一名协警，经常对派出所里的民警发号施令。这在所里引起了严重的不满情绪，为此，有民警向宁波市公安局进行了举报。

　　得知这一消息后，王鲁辉很快进行了回击，他以老民警妨碍办案、加强工作交流为由，将举报他的民警调离了西坞街道派出所。自此，他在所里更加横行霸道、说一不二。

　　假借王鲁辉的权力威势，印海军也与当地赌场老板往来甚密。他以放贷为由，将十万元本金交由董某某保管，根据赌场收入情况，每月董某某以利息的形式返还印海军1到2万不等。

　　“实际上即使按高利贷算，利息也不会有这么多，这就是以民间借贷为由，行受贿之实。”调查人员介绍。因为家中经营烟酒店，印海军经常将香烟带到赌场售卖，市场价900元的香烟，他标价1100多元，为了讨好印海军和他背后的王鲁辉，董某某、郁某某只能照单全收。

　　王鲁辉的表弟在奉化开设赌场后，王鲁辉对他的生意也颇为“照顾”。当地一名村支书多次报警未果，便以举报信、网络曝光等形式举报王鲁辉充当保护伞的违纪行为。当地有一种叫作鲨鱼机的赌博机器，渐渐的，“鲨鱼辉”这个名号流传了起来。

　　在这种态势下，王鲁辉害怕东窗事发，便把从董某某那里收受的25万元贿赂款退回。但吃进去的不舍得再吐出来，在与董某某协商一番后，两人签了一张借条，这笔钱以借款的形式又流回了王鲁辉口袋，非法事实在合法形式下得以掩盖。

　　欲壑难填，从信访人身上捞好处

　　心如欲壑，后土难填。2017年5月，王鲁辉由公安战线转任奉化区信访局党组成员、副局长。失去了赌场老板这棵“摇钱树”，他脑筋一转，竟然将主意打到了信访人身上。

　　2018年9月，王鲁辉在负责处理一公司股东李某某企业内部经济纠纷时，为李某某出谋划策，在其陷入官司后，王鲁辉还向相关司法人员打招呼，干预司法审判。为“投桃报李”，李某某买下了王鲁辉出售的一套房屋，并以出租的名义，让其继续居住。

　　“作为信访干部，与服务对象发生经济往来，还用不正当手段帮助信访人牟利，严重悖离了职责要求。”张俊说，“当年冲在办案一线的扫黑英雄，现在为了钱物使出这种种手段，已经彻底蜕化变质。”

　　2019年9月25日，区纪委监委对王鲁辉进行立案审查调查并采取留置措施。调查过程中，由于王鲁辉办案经验丰富，对调查方法、步骤十分熟悉，给办案造成了不小阻碍。为逃避共同故意犯罪要件，王鲁辉对与印海军共同收受的钱款予以否认。在讯问过程中，他预判谈话内容，提前准备说词，隐瞒违纪违法行为。

　　为打乱节奏、撕毁防线，调查人员制定了“反套路”讯问策略。“比如我们今天谈利用职权为赌场老板谋利益，明天就换一个话题，谈插手和干预司法活动，不给他做心理准备的时间。这样调查才得以深入，犯罪证据逐渐固定下来。”张俊说。

　　2019年12月24日，王鲁辉受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　“我未能站稳政治立场，收受他人钱财，作为执法者走上犯罪的道路。”

　　“我交友不慎，感情用事，未能清楚的认识到他们接近我的真实目的是什么。”

　　“我对身边人管教不严，平时没有很好的管教和教育，真是害人又害己。”

　　……

　　在忏悔书里，王鲁辉写下了这辈子最沉痛的领悟。

兰州市纪委监委通报4起扶贫民生领域典型问题

为严肃整饬扶贫民生领域突出问题,充分发挥案件的警示教育作用,现将4起典型问题通报如下。

一、榆中县小康营乡徐家峡村党支部原书记张积宏、村委会原主任刘学友虚报冒领退耕还林补助资金问题。2010-2017年,张积宏在本人名下虚报退耕还林面积2亩,冒领退耕还林补助资金1440元;刘学友在本人名下虚报2.05亩,冒领1551.6元。2020年5月,张积宏、刘学友分别受到党内警告处分。违纪资金已收缴。

二、皋兰县忠和镇罗官村妇联原主任牛成桂骗取国家补助资金问题。牛成桂在任忠和镇罗官村妇联主任期间,隐瞒事实,以去世亲属名义享受低保等补助政策,骗取国家补助资金4434元。2020年5月,牛成桂受到党内警告处分。违纪资金已收缴。

三、永登县武胜驿镇黑林村党支部原书记王万良、党支部原副书记陈自福、村妇联原主席闫玉兰套取骗取救灾救济资金问题。2014-2015年,王万良违规申领民政冬春生活救助600元;2012年-2015年,陈自福违规规套取、享受民政救灾款、自然灾害补助、冬春生活救助共计1500元;2012年,闫玉兰违规虚报申请民政冬春生活救助500元。2020年5月,王万良、陈自福、闫玉兰分别受到党内警告处分。违纪资金已收缴。

四、西固区陈坪街道小坪社区居委会主任杨伟忠履职不力、优亲厚友问题。杨伟忠任西固区陈坪街道小坪社区居委会主任期间,履职不力、优亲厚友,对其母违规占用1.2亩草地建设房屋问题不及时纠正,2019年兰州市国土资源局西固分局对违建问题给予行政处罚。2020年4月,杨伟忠受到党内严重警告处分。

上述发生在群众身边的问题,都是“蝇贪蚁腐”的典型。他们利用手中的“小微权力”,虚报冒领、套取骗取、优亲厚友,影响恶劣,群众深恶痛绝。各级党委特别是乡镇党委要高度重视,以强烈的责任担当规范乡村“小微权力”,明晰村级组织和干部权力事项,细化权力运行流程图,构建起乡镇纪委专责监督、基层站所对口监管和村民民主监督的工作格局。各区县党委要把典型问题通报传达到村社一级,督促指导发生此类问题的村党支部召开专题组织生活会,深入剖析检视和解决问题,用身边事教育身边人,以案促改、以案促建,健全完善长效机制。扶贫惠农资金管理部门要对照案例中的问题,举一反三排查整治监管漏洞和行业乱象,强化对下级部门和工作人员的监督指导,形成用制度管人管事的浓厚氛围。各级纪检监察机关要盯住“县里的权,乡里的情,村里的点”,加强对专项资金审批、工程项目建设等重点领域、关键部位的监督,做到精准监督、跟进监督、全程监督,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强纪律保证。