廉 政 窗

第（2021-2）期

在全党集中开展党史学习教育

正当其时十分必要

——论学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话

一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。

 “在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。”在党史学习教育动员大会上，习近平总书记深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，深刻阐明了党史学习教育的重点和工作要求，对党史学习教育进行了全面动员和部署。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴，视野宏大，思想深邃，为我们开展好党史学习教育指明了方向，提供了根本遵循。

 历史是最好的老师。我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学习党的历史，提出了一系列要求。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。我们要深刻认识到，中国共产党的历史是一部丰富生动的教科书，是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章，要倍加珍惜党的历史，深入研究党的历史，认真学习党的历史，全面宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用。

 我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。在一百年的接续奋斗中，党领导人民创造了伟大历史，铸就了伟大精神，形成了宝贵经验，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上的伟大奇迹。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。我们要深刻认识到，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。

 “明镜所以照形，古事所以知今。”学习历史是为了更好走向未来，各级党委（党组）要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高思想认识和政治站位，抓好本地区本部门本单位的学习教育工作。要紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

 百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。通过在全党集中开展党史学习教育，更好总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，更好传承红色基因、牢记初心使命、坚持正确方向，更好深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步统一思想、统一意志、统一行动，我们就一定能够建设更加强大的马克思主义执政党，在新的历史起点上奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利！

【以案为鉴】表面执法如山 私下通风报信

 周继来，浙江省台州市三门县水利局原党组成员、水政监察大队原大队长，2020年1月因犯受贿罪被三门县人民法院判处有期徒刑3年。

　　1974年，周继来出生于一个贫寒的农民家庭，父亲体弱多病，仅靠母亲和姐姐做零工维持一家生计。困难的家庭条件让周继来自幼便立志通过读书来改变自己的命运。求学时期，他勤奋刻苦，各门成绩总是名列前茅，最终考入昆明某大学环境保护专业，成为那个年代县里为数不多的本科生。

　　大学毕业后，周继来回到家乡，在县环保局工作。环保专业科班出身的他，工作上更是如鱼得水，在随后的几年里，各种荣誉纷至沓来，他日夜加班建成的单位实验室，突破性地完成了质量体系建设并通过了省级计量认证，他本人的工作能力得到了单位领导与同事的一致称赞。

　　2007年，在岗位上兢兢业业工作了十余年的周继来，被提拔为县环保局环境监察大队副大队长，负责对本地企业污染源的现场监察和各类污染防治设施运行管理、环境污染事故及纠纷的调查处理等工作，管理服务对象大多是企业老板。看着企业老板们出手阔绰，周继来的心态也逐渐失衡。

　　思想上松一寸、行动上就会散一尺。随后的周继来像换了个人似的，不再像刚参加工作时那么激情四射了。他逐渐流连于企业老板的觥筹交错之中，迷失于朋友间的“礼尚往来”之中。结交的王某、郭某等人更是成了他的“铁杆粉丝”，逢年过节总能送上消费卡、礼品、礼金等。与周继来接触过的不少当事人介绍，对周继来的印象，就是“爱占小便宜”，有时一个电话来，说要约一下饭局，结果赶到约定饭店，却发现原来是为他刚结束的饭局买单。

　　“周继来这人，只要给点小恩小惠，大小事情都能帮你搞定的。”周继来的“名声”在当地企业的朋友圈内不胫而走。而尝到权力滋味后的周继来，表面上执法如山，但在得到实惠后，却总能对送礼者网开一面，处处留情。

　　周继来带队到县内某铸件公司开展执法检查，发现该公司存在环保评估未批而先生产等违法行为，拟对该公司责令停产停业并罚款。第二天，该公司负责人王某带着水果篮出现在周继来家中，随手送上2万元现金。之后，该公司不但未受到任何处罚，而且在随后几年里多次受到周继来的“关照”。

　　2012年，周继来由县环保局党组成员调任县水利局党组成员、水政监察大队大队长，负责对全县水域范围的水事活动进行巡查并查处。手中握有水政执法大权的周继来故伎重施，不仅私下里收下非法采砂者送来的手机卡专门用于通风报信，而且还向他们透露水利部门的有关执法检查规律及群众举报信息，为他们的非法采砂出谋划策。

　　直到案发后，水利局的领导们才一阵感慨：他们与公安部门精心策划的打击非法采砂行动，经常空手而归，原来都是出在内鬼身上。

　　2019年9月2日，周继来被立案审查调查。经查，2008年至2017年，周继来利用职务便利，在环保监督检查、排污费核定及征收等事项上为管理服务对象提供帮助，谋取利益，非法收受、索取财物共计人民币28万余元。2019年11月，周继来受到开除党籍、开除公职处分。2020年1月，周继来被判处有期徒刑三年。

学习领会习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神之九时刻保持对"腐蚀""围猎"的警觉

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉。党员、干部要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，领导干部要对党忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，为全党作出表率。在十八届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记提出“十个必须”，要求必须保持理想信念的坚定执着，必须坚决捍卫和全面贯彻党的基本路线，必须坚决听从党中央号令、维护党中央权威，必须加强道德修养、模范践行社会主义核心价值观，必须严守党的政治纪律和政治规矩，必须带头尊法学法守法用法，必须持之以恒反对“四风”，必须坚决同特权思想、特权现象作斗争，必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员，必须诚恳接受各方面监督。“十个必须”不仅是对高级干部的要求，也是对各级领导干部的要求。深刻领悟“保持对‘腐蚀’、‘围猎’的警觉”这一政治要求，必须同学习领会习近平总书记对领导干部一系列重要要求贯通起来，以领导干部的表率作用，推动全党不断开创全面从严治党新局面。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，党员领导干部首先要做政治上的明白人。

习近平总书记始终从政治上强调，要突出抓好领导干部特别是高级干部。从十八届六中全会的“十个必须”，到学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的“五个过硬”，再到推动制定修订党内法规作出许多“硬约束”，归结到一点，就是要求领导干部做政治上的明白人。

保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，首先是提高政治警觉，根本是深刻认识腐败的政治危害。腐败是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础的破坏力最大、杀伤力也最大。腐败问题和政治问题往往相互交织、相互渗透，极易在党内形成利益集团，产生政治隐患，严重危害党和国家政治安全。从党的十八大以来查处案例来看，腐败分子往往不仅经济上腐化，而且政治上蜕变，对党不忠诚不老实，严重违反政治纪律和政治规矩，破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。面对“腐蚀”、“围猎”，各级领导干部必须始终牢记，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，自己是这个先锋队的光荣一员，决不能沦为利益集团在党内的代言人，给我们党的形象和威信造成损害，成为所在地方和单位各种问题滋生蔓延的“污染源”。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终。

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。大量违纪违法案例显示，领导干部走向腐化堕落，无一不是理想信念这个“总开关”出了问题。党的十八大以来，习近平总书记始终强调党员领导干部要坚定理想信念，强调职位越高，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，扎扎实实改造主观世界。

一个人的清正廉明，从根本上讲不能完全靠外部约束，而要靠自觉自律。党员、干部尤其是领导干部，面临各种诱惑、“腐蚀”和“围猎”，只有坚定理想信念，不断筑牢思想防线，才能增强政治免疫力，始终做到堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。必须永葆对党忠诚的政治品格，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，以此来增强政治鉴别力和政治敏锐性，以此来提高抵御各种风险挑战的能力。要加强道德修养，带头弘扬社会主义核心价值观，明辨是非善恶，追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐。加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，要从小事小节上加强约束、规范自己，常掸心灵灰尘，常清思想垃圾，常掏灵魂旮旯。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要做人不逾矩、办事不妄为、用权不违规，防止掉进陷阱不能自拔。

习近平总书记指出，领导干部一旦掉进关系网、人情陷阱而不能自拔，就很容易出问题。党的十九大以来，我们查处了一批不收敛不收手的腐败分子，一个共同特征就是这些人已经深深陷入腐败泥沼，全面从严治党的雷霆之势也无法促其回头。

面对“腐蚀”、“围猎”，领导干部要时刻警醒，自己手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，决不允许随心所欲、为所欲为。要牢固树立正确权力观，牢固树立纪律意识、制度意识、法治意识，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要做作风建设的积极践行者，以身作则、以上率下，把落实中央八项规定及其实施细则精神化作自觉行动，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要履行好管党治党主体责任和书记第一责任人责任，管好班子管好干部。

全面从严治党、推进标本兼治，根本在于各级领导干部把管党治党的责任担当起来。习近平总书记多次强调，党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率，要求党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。

各级领导干部特别是高级干部要清醒认识执掌重要权力的特殊地位和发挥示范作用的特殊职责，认真履行管党治党责任，在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管，做到职责范围内的问题能及时发现，发现的问题能及时有效解决。保持健康的党内同志关系，带头贯彻民主集中制，用好批评和自我批评武器，带头建立健康的工作关系，立“明规矩”、破“潜规则”，既自觉接受严格的约束和监督，又严格落实对班子成员、干部的管理监督责任，维护好所在地方、所在部门的政治生态。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要严格管好身边人，严格家风家教，决不允许搞“全家腐”。

家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。党的十八大以来，习近平总书记把家风建设摆在重要位置，作出一系列重要论述，强调必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员。

领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。各级领导干部特别是高级干部要把家风建设作为作风建设重要内容，继承弘扬中华优秀传统文化和革命前辈的红色家风，始终牢记自己是人民群众中的一员，始终不忘本，坚决反对特权思想、特权现象，廉洁修身、廉洁齐家，做家风建设的表率。在管好自己的同时，过好亲情关，严格要求配偶、子女和身边工作人员，决不允许擅权干政、谋取私利，决不“护犊子”。

奋斗“十四五”、启航新征程，各级领导干部重任在肩，必须时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，永葆初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，做到自身正、自身硬，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

兰州一起！甘肃省纪委监委公开通报7起违反中央八项规定精神典型问题

1.张掖市临泽县人民检察院党组成员、副检察长杜世海违规报销个人费用、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2017至2018年,杜世海通过安排办公室主任虚构接待事项、冒充其他干部签字等方式,53次违规报销个人就餐费用共28555元。2018年8月至9月,杜世海违规将单位工程项目交给其朋友郭某某、田某某、李某等承建。施工期间,杜世海多次接受承建方安排的宴请。杜世海还存在其他违纪违法问题。2020年1月,杜世海受到撤销党内职务、政务撤职处分。违规报销费用已退赔。

2.天水市甘谷县住建局党组成员、纪检组组长黄建强公车私用等问题。2015年9月至2017年7月,时任甘谷县环卫所所长的黄建强16次使用单位公务车辆接送其子上学、放学。黄建强还存在其他违纪问题。2020年11月,黄建强受到党内警告处分。公车私用费用已退赔。

3.白银市生态环境局白银分局环境监察大队队长韩军接受可能影响公正执行公务的宴请、违规收受礼品等问题。2019年1月至10月,韩军多次接受管理服务对象白银某公司副总经理吴某某、白银某工贸公司负责人张某等提供的宴请并违规收受礼品。韩军还存在其他违纪问题。2020年3月,韩军受到党内严重警告处分。违纪所得予以收缴。

4.嘉峪关市民政局调研员龚占英违规操办女儿婚宴借机敛财等问题。2015年10月,龚占英操办其女婚礼时,向组织报备拟设婚宴24桌,实际设婚宴28桌。婚礼后,龚占英又采取多头、分批等方式多次置摆酒席,并借机收受管理服务对象所送礼金共2.2万元。龚占英还存在其他违纪违法问题并涉嫌职务犯罪。2020年6月,龚占英受到开除党籍、开除公职处分,违纪所得予以收缴。涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

5.定西市临洮县人大常委会原主任王耀洲违规占用公务周转房等问题。2009年10月,临洮县人大常委会办公室将一套公务周转房安排给时任县人大常委会副主任的王耀洲使用。2017年12月,王耀洲退休后,应按照规定及时腾退该公务周转房,但王耀洲一直占用至2020年6月。至此,王耀洲违规占用公务周转房30个月。王耀洲还存在其他违纪问题。2020年6月,王耀洲受到党内严重警告处分。

6.兰州市西固区住房和城乡建设交通局党组书记、局长颜东敏出入私人会所,接受可能影响公正执行公务的高档宴请等问题。2013年至2018年,颜东敏受管理服务对象兰州某房地产开发公司董事长王某、某建设公司董事唐某某的邀请,先后7次、5次前往王某、唐某某的私人会所接受高档宴请。颜东敏还存在其他违纪违法问题并涉嫌职务犯罪。2020年4月,颜东敏受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。

 7.武威市凉州区海藏公园筹建处违规发放津补贴问题。2013年,海藏公园筹建处主任郭永华、副主任毛宏等领导班子成员商议决定,从财政拨付的门票补助和收取的公园摊位租金中,以“岗位绩效”、“浮动工资”、“夜间值班费”、“公交补贴”等名义,为干部职工发放各类津贴补贴。2013至2018年,共违规发放津补贴189295元。其中郭永华领取38435元、毛宏领取38115元。郭永华、毛宏还存在其他违纪违法问题,郭永华涉嫌职务犯罪。2020年3月,郭永华受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。毛宏受到留党察看一年、政务撤职处分。