习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调  增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力  进一步提升基层应急管理能力

李强王沪宁蔡奇出席

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。

会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。

会议指出，过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，科学谋划新起点上改革工作，精准发力、协同发力、持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力。推动党的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改革文件，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制度体系，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本完成。加强对重点改革任务的协调推动、督促落实，推动改革落地见效。

今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

李强：深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想 纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争 

2月5日，国务院召开第二次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥主持会议。国务院副总理何立峰、张国清、刘国中，国务委员王小洪、吴政隆、谌贻琴出席会议。

中共中央政治局常委、中央纪委书记李希，中共中央书记处书记、国家监委主任刘金国应邀出席会议。

李强指出，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。过去一年，各级政府和各部门坚决落实党中央决策部署，推动政府党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。我们要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实增强推进政府党风廉政建设和反腐败斗争的责任感紧迫感，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

李强强调，各级政府和各部门作为国家行政机关，首先是政治机关，要严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要深化标本兼治，紧盯重点领域和关键环节深化腐败问题整治，严格执行中央八项规定精神，持续落实过紧日子要求，通过深化改革铲除腐败滋生土壤，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。各级政府党组和各部门党组（党委）要认真履行全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。

李强强调，要牢固树立造福人民的政绩观，坚持勤廉并重，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对各种不思进取的思想和行为，以奋发有为的精神状态干事创业，切实当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，确保抓落实的最终效果符合党中央决策意图。

国务院国资委、国家卫生健康委、上海市政府、湖北省政府负责同志在会上发言。

胡昌升在全省学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想

主题教育总结会议上的讲话

全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议2月5日在兰州召开，省委书记、省委主题教育领导小组组长胡昌升出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，激发干事热情，激扬奋进力量，更好将主题教育成果转化为推动全省各项事业高质量发展的成效，努力谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章。

中央第十四巡回指导组组长王炯出席会议并讲话。省长、省委主题教育领导小组副组长任振鹤主持会议。中央第十四巡回指导组副组长王树年和指导组全体成员，省领导庄国泰、王赋、程晓波、孙雪涛、刘长根、张锦刚、张永霞、张晓强、张伟等出席。

会议传达学习了中央召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议精神。

胡昌升在讲话中指出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，是深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的生动实践。习近平总书记对主题教育高度重视，亲自谋划、直接领导、全程指导、示范引领，每逢重要会议都突出强调，每到地方调研都提出重要要求，每遇重要问题都专门作出批示，为主题教育高质量开展指明了方向、提供了根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断将主题教育成果转化为推动各项事业高质量发展的生动实践。

胡昌升强调，主题教育开展以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央第十四巡回指导组有力指导下，全省各级党组织和广大党员干部牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，筑牢忠诚之魂，夯实思想之基，锤炼严实之风，增进民生之福，彰显担当之为，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了明显成效，并在实践中总结出坚持聚焦主题、坚持以上率下、坚持人民至上、坚持问题导向、坚持严督实导、坚持围绕中心等经验和启示，进一步深化了对党内集中教育的规律性认识。胡昌升强调，集中开展主题教育即将告一段落，但巩固拓展主题教育成果是一项长期任务。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，更加自觉地做到“两个维护”，更加自觉地强化理论武装，更加自觉地抓好问题整改，更加自觉地深化作风建设，持续健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。

胡昌升强调，要坚持实践导向，从党的创新理论中汲取奋进力量，推动现代化建设取得新进展。要把主题教育成果转化为加快发展、争先进位的实际成效，牢固树立和践行造福人民的政绩观，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，在产业发展、招商引资、科技创新、乡村振兴、改革开放等方面持续加力，力拼一季度经济开门红，确保圆满完成年度目标任务，推动全省各项事业实现整体跃升。要把主题教育成果转化为践行宗旨、改善民生的实际成效，深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，扎实推进扶孤、助残、济困行动，全面落实地震灾区群众温暖过冬措施，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。要把主题教育成果转化为主动创安、主动创稳的实际成效，扎实组织开展安全生产驻点包抓“百日行动”，全力做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，提高风险预防处置能力，推动责任、任务和措施落实到“最后一公里”，全面提升社会治理水平，持续夯实安全稳定基础。要把主题教育成果转化为刀刃向内、管党治党的实际成效，持之以恒强组织、育队伍、严纪律，以更高标准、更大力度推动全面从严治党走深走实。

任振鹤在主持讲话时强调，要把主题教育成果转化为凝心铸魂的磅礴伟力、推动发展的强大动力、干事创业的无限潜力，持之以恒深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，准确理解把握党中央的部署要求，重实干、做实功、求实效，凝心聚力、担当尽责，锚定目标、加压奋进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》

2月16日出版的第4期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》。这是习近平总书记2012年12月至2023年6月期间有关重要论述的节录。

文章强调，在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。

文章指出，党的十八大以来，党中央继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下几个方面。一是必须坚持中国共产党领导，二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主，三是必须坚持全面依法治国，四是必须坚持民主集中制，五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。

文章指出，党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

文章强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要加强人民当家作主制度保障。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。

坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主※

习近平

一

我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织各项事业。

（2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话）

二

60年前，我们人民共和国的缔造者们，同经过普选产生的1200多名全国人大代表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

三

在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

四

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

五

设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

六

评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

七

发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

八

无论是党委换届还是人大、政府、政协换届，都要体现工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，要保证基本群众代表比例，党政干部、企业负责人不要挤占应该给基本群众的名额，不得搞偷天换日、移花接木的欺骗手段。在中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民，决不能依据地位、财富、关系分配政治权力！

（2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会上的讲话）

九

我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。

（2019年11月2日在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话）

十

党的十八届四中全会明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政，同西方所谓“宪政”有着本质区别，不能把二者混为一谈。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

（2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上的讲话）

十一

60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十二

人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十三

党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下几个方面。一是必须坚持中国共产党领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。三是必须坚持全面依法治国。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。四是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责；坚持在党中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。可以借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式。六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分。要坚持和完善人民当家作主制度体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好把制度优势转化为治理效能。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十四

党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十五

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十六

选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主。要加强选举全过程监督，坚决查处选举中的不正之风，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

（2021年11月5日在参加北京市区人大代表换届选举投票时的讲话）

十七

加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十八

要坚定政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法。

（2022年12月19日《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》）

十九

要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。

（2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

二十

“第二个结合”让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。从这个角度看，我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政传统，“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联。我们没有搞联邦制、邦联制，确立了单一制国家形式，实行民族区域自治制度，就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势，承继九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。

（2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2012年12月至2023年6月期间有关坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主重要论述的节录。

舍身跳崖写忠诚

在江西省赣州市兴国县长冈乡合富村，有一座三面巉岩的山峰，屹立在群山之间，如擎天一柱，异峰突起，当地人称之为“棒槌峰”。1934年冬，一位共产党员为保守党的秘密，掩护红军伤病员转移，只身把敌人引上这座山峰，跳下悬崖舍生取义。

这位共产党员就是当年的江西省苏维埃政府裁判部部长江善忠。1909年，江善忠出生于长冈乡一个贫苦农民家庭，原名江善淙。1928年，在当地进步力量的启发引导下，他毅然投身革命，加入了农民协会，担任农协的宣传委员，参与了东一区赤卫队指挥的战斗，被称为“铁打硬汉”。1929年，加入了中国共产党，他把自己的名字改成了江善忠，以表达他一生对党忠诚的决心。

1931年，江善忠调任乡苏维埃政府主席，后任区、县、省苏维埃政府裁判部部长等职。1934年10月，中央红军开始长征，由于江善忠在当地群众中威信很高，组织将他留在苏区坚持游击斗争。江善忠对裁判部机关进行改编，将年轻力壮的工作人员组成红军游击队，辗转坚持在兴国山区一带，出色地完成了党组织交给他的镇压反革命分子、肃清叛徒和内奸的任务。一时间，敌人只要听到“江部长”的名字，无不闻风丧胆。他们对江善忠恨之入骨，曾悬赏5000块大洋取他的人头。听闻此事，江善忠写下一首小诗：“脚穿草鞋爬山峰，唔（不）怕雨来唔（不）怕风。唔（不）怕脑盖跌落地，只要革命早成功。”

1934年冬，兴国苏区沦陷。江善忠奉命安置红军留下的一批伤病员。他潜回家乡，秘密联系了一批失散的革命同志，组织了一支10余人的游击队，将20多名伤员转移到距兴国县城十多公里的灵山猴哥寨隐蔽、治疗，自己则带着几名战士住在猴哥寨附近的另一个小山洞里，密切监视着县城方向的敌人。

由于叛徒出卖，敌人最终还是得知消息，带领大批人马向灵山“进剿”。江善忠临危不惧，一面率游击队员顽强阻击，一面派人通知伤病员迅速转移。为掩护伤员，江善忠独自把敌人引向了地形险要的棒槌峰上。

这是一座三面绝壁的孤峰，虽易守难攻却无法脱身。明知是条绝路，但江善忠没有丝毫犹豫。在棒槌峰上，他利用岩石作掩护，击毙了多名敌人，子弹打光了就用石头往下砸，能搬动的石头都用光后，敌人向他喊话，只要反水投降，说出红军伤病员和游击队的下落，马上可以升官发财。身处绝境的江善忠，巍然屹立在悬崖边上，大义凛然地说：“要我出卖共产党，你们休想。”说完，江善忠从容地脱下身上的灰布褂子，咬破手指写下两行血字，随后纵身跳下山崖，壮烈牺牲。

第二天，敌人押着江善忠的妻子潘月英来到棒槌峰下，辨认江善忠的遗体。潘月英手捧着丈夫的衣服，只见上面写着两行血字“死到阴间不反水，保护共产党万万年！”

以生命赴使命、用热血写忠诚，江善忠用鲜血写下的铮铮誓言，体现了共产党人的崇高信仰和坚贞不屈的英雄气概，诠释了对党的绝对忠诚。

甘肃省纪委监委

通报5起违反中央八项规定精神典型问题

中央纪委三次全会、省纪委三次全会对突出常态长效深化落实中央八项规定精神作出部署。春节假期将至，全省各级党组织和纪检监察机关必须以严抓不放的实际行动落实新部署新要求，推动新一年作风建设实现良好开局。日前，甘肃省纪委监委对5起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。具体如下：

一、兰州市城关区原物价局局长常弘玗违规收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的旅游安排等问题。2014年至2021年，常弘玗在任兰州市城关区物价局局长、区发展和改革局党组成员期间，多次在春节前收受蔬菜商贸企业等管理服务对象以拜年为名所送高档香烟等礼品和礼金，折合共计49720元；多次接受管理服务对象安排，赴外地旅游，相关花费9000元由管理服务对象支付；将私家车过户至某管理服务对象名下，安排其缴纳该车2018年至2020年的保险及交通违章罚款共16480元。常弘玗还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

二、陇南市宕昌县粮食储备库原主任张永平违规收受礼品礼金、违规发放津贴补贴等问题。2016年至2023年，张永平多次在春节等节日期间收受粮油商贸企业等管理服务对象所送高档香烟白酒等礼品和礼金，折合共计11800元；2022年3月，用虚增费用套取的15000元向所在单位干部职工违规发放津贴补贴。张永平还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

三、庆阳市宁县金融办原主任石旭军违规收受礼品礼金、违规向管理服务对象借款等问题。2017年至2020年，石旭军在任宁县供销合作社主任、县金融办主任期间，多次在春节等节日期间收受药业经营公司等管理服务对象所送高档香烟等礼品、通过“电子红包”等方式所送礼金，折合共计7500元；向某管理服务对象借款10万元。石旭军还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

四、天水市武山县职业中等专业学校原副校长宋兴平违规收受礼品等问题。2017年至2020年，宋兴平多次在春节等节日期间收受在该校从事工程项目的建筑企业所送高档烟酒、名贵中药材等礼品，折合共计37100元。宋兴平还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

五、白银市靖远县北滩镇中心卫生院原院长马占奎违规收受礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2022年3月，马占奎在为其母操办丧事期间，违规收受单位下属等管理服务对象所送礼金10000元；2019年至2023年，多次接受管理服务对象提供的宴请。马占奎还存在其他违规违纪问题，受到撤销党内职务、政务撤职处分。

省纪委监委指出，党的十八大以来，全省各级党组织深入贯彻落实中央八项规定精神，打出教育提醒、明察暗访、严查快处、通报曝光等纠治“四风”的“组合拳”，筑起遏制“四风”滋生蔓延的牢固防线，党员干部作风持续好转。上述5起典型案例，反映出在当前正风肃纪反腐的雷霆之势下，节日期间“四风”问题并未销声匿迹，仍有少数党员领导干部顶风违纪、不收敛不收手，一些作风顽瘴痼疾仍反复发作、尚未根治。中央纪委三次全会、省纪委三次全会对持续深化落实中央八项规定精神、推动正风肃纪常态长效作了动员部署，要求对“四风”问题重拳纠治、一刻不停，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，筑牢中央八项规定堤坝。强化正风肃纪，是推进党的自我革命的重要举措，是各级党组织的共同责任。全省各级党组织和领导干部要带头改作风、严肃抓作风，拧紧责任链条，强化压力传导，不断凝聚严管严治合力。各级纪检监察机关要始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，聚焦违规吃喝等顽瘴痼疾开展专项整治，对顶风违纪行为下狠手、出重拳，对隐形变异现象时刻防范、及时纠治，对作风和腐败交织问题同查同治。要坚持标本兼治、系统施治，坚持党性党风党纪一起抓，坚持纠树并举，下大气力铲除作风问题产生的土壤和条件，不断把作风建设向纵深推进。

省纪委监委强调，节点就是考点，过节不能失节，党员干部如何过节，体现的是党风政风，影响的是社风民风。各级纪检监察机关要紧盯节日期间易发多发的“四风”问题，加强监督检查、明察暗访，严肃查处“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”，以及在会议和培训期间违规吃喝等问题，精准发现、从严处理“快递送礼”、“电子红包”、以培训考察和党建活动为名公款旅游、借婚丧嫁娶之机违规收礼、违规借用管理和服务对象车辆等问题，加大典型案例通报曝光力度，坚决遏制不正之风，着力营造风清气正的节日氛围。

兰州市纪委监委

通报4起违反中央八项规定精神问题

 2024年春节将至，为巩固拓展中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的节日氛围，现将我市查处的4起违反中央八项规定精神的典型问题通报如下。

 1.兰州粮油集团有限公司原董事、副总经理郭鸿骏违规收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2016年至2023年，郭鸿骏多次接受私营企业主宴请，并收受可能影响公正执行公务的大额礼金及消费卡，借用管理和服务对象钱款，折合38万元。郭鸿骏还存在其他严重违纪违法问题。2023年10月，郭鸿骏受到开除党籍、开除处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

 2.七里河区秀川街道马滩社区居民委员会原主任刘有万违规收受礼品等问题。2017年4月至2019年12月，刘有万在马滩社区征地拆迁过程中，先后多次收受社区居民高档白酒，折合10.14万元。刘有万还存在其他严重违纪违法问题。2023年8月，刘有万受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

 3.安宁区城管局忠和镇执法专班负责人梁效巍违规收受礼品、借用管理和服务对象车辆等问题。2020年3月至2023年4月，梁效巍违规收受私营企业主高档烟酒等礼品，折合1.28万元。违规借用管理和服务对象车辆供单位使用。2023年12月，梁效巍受到党内严重警告处分。

 4.皋兰华明粮食资产经营公司原总经理宋中山违规收受礼品、接受可能影响公正执行公务的宴请、违规公款吃喝问题。2018年8月，宋中山违规接受私营企业主宴请，收受其高档烟酒，折合0.3万元。2017年7月至2020年12月，宋中山违反公务开支规定，公款吃喝2.16万元。2023年1月，宋中山受到党内严重警告处分。

 上述4起违反中央八项规定精神的典型案例，反映出在当前正风肃纪反腐雷霆之势下，我市仍有少数党员干部心存侥幸，缺乏敬畏，顶风违纪。各级党组织和广大党员领导干部要深刻汲取教训，引以为戒、举一反三，不断增强纪律意识和规矩意识，始终知敬畏、存戒惧、守底线，切实增强抵制“四风”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级党组织要担起正风肃纪的政治责任，领导干部要带头改作风、抓作风，拧紧责任链条、强化压力传导，不断凝聚严管严治合力。各级纪检监察机关必须常态长效深化落实中央八项规定精神，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，对顶风违纪问题快查快办，从严处置，着力铲除“四风”问题滋生的土壤，营造风清气正的节日氛围。