廉 政 窗

兰州农业发展有限公司廉政教育资料

第（2018-3）期

目录：

1、全面贯彻落实党的十九大精神以永远在路上的执着把从严治党引向深入

2、甘肃：重拳整治形式主义官僚主义

3、兰州：对186名新任市管干部进行集体廉政谈话

习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调
全面贯彻落实党的十九大精神
以永远在路上的执着把从严治党引向深入

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

习近平指出，深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。

习近平强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。我们要乘势而上，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

习近平指出，党的十八大后，我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识、创造新的经验，全面从严治党成效卓著。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。一要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。二要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。四要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。六要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

习近平强调，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。我们要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。

习近平指出，要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。要深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证关系，既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想，也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。

习近平强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

习近平指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。各级党委（党组）就要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。

习近平强调，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。要加强反腐败综合执法国际协作，强化对腐败犯罪分子的震慑。要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。

习近平指出，党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署，忠诚履职尽责，做到了无私无畏、敢于担当，向党和人民交上了优异答卷。纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。执纪者必先守纪，律人者必先律己。各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力。广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

赵乐际在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要一以贯之、坚定不移，坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，重整行装再出发，不断把全面从严治党引向深入。各级党组织要深入学习领会、把握精神实质、统一思想认识、强化责任担当，同实际工作和职能职责结合起来，提高政治站位和政治能力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，是十九届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门主要负责同志，军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月11日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。11日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》的工作报告。

甘肃：重拳整治形式主义官僚主义

“对‘四风’问题要始终保持高度警惕和高压态势，坚持露头就打、深挖细查。”两节期间，甘肃省纪委发出通知，要求全省各级纪检监察机关巩固拓展落实中央八项规定精神成果，确保风清气正。

甘肃省以钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，紧盯具体问题，以量变求质变，不断推动中央八项规定精神落地生根。2017年，全省共查处“四风”问题727起，处理党员干部1272人，给予党纪政纪处分807人。

开展专项整治

让“庸官”“懒官”无立锥之地

嘉峪关市第一人民医院一项目工期严重滞后问题。嘉峪关市卫计委党委被责令向市委作出深刻检查，市一院党委在全市范围内被通报批评。

庆阳市农牧局水产站站长赵小合、副站长邵拓慢作为、乱作为问题。赵小合、邵拓被市农牧局系统内通报批评。

2017年11月20日，甘肃省纪委通报一批不担当不作为和弄虚作假典型案例。这是甘肃省开展针对形式主义和官僚主义专项整治行动的缩影。

2017年7月中旬，甘肃省纪委部署在全省各级党政机关集中整治部分党员干部履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假3个方面的突出问题。一场针对形式主义和官僚主义的专项行动在全省展开。

平凉市共查找出不担当不作为和弄虚作假问题1064个，制定整改措施1878条；嘉峪关市查处了市发改委、城投公司、文旅集团、市医院等单位存在的重点项目不落地、重大项目建设迟缓、专项资金长期闲置等形式主义官僚主义方面的突出问题，一批不担当不作为的党员干部被严肃问责……

针对存在形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等问题，去年全省对833个单位给予责令检查和通报批评。

甘肃省委书记林铎表示，对形式主义、官僚主义问题要坚持挥重拳不姑息、摘帽子不犹豫，该免职的就地免职，让那些不思进取的“庸官”、推诿扯皮的“躲官”、办事拖沓的“懒官”无立锥之地。

丰富监督检查手段

严防“四风”问题反弹回潮

“我怀着无比愧疚的心情作深刻检讨，诚恳接受组织对我的批评教育和处理。”高励州至今仍然懊悔不已。

此前，因巧立名目违规向单位职工发放津贴补贴38万多元，兰州市社会福利彩票发行中心主任胡海波、党支部书记高励州分别受到党内严重警告处分、党内警告处分，违纪资金予以收缴。

为遏制“节日腐败”，该省各地纪检监察机关不断丰富监督检查手段，重点关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向。兰州市采取集中督查、监督检查、交叉互查、重点抽查等方式，从市、区（县）两个层面开展督查；武威市组织检查组开展“点穴式”督查，重点检查以会议名义公款吃喝、公款旅游、党员干部违规兼职取酬、违规费用转嫁至下属单位等问题；陇南市成立10个察访组，深入县区和市直各单位，重点监督检查节日期间作风纪律规定执行情况……

为推动各地区各部门各单位迅速行动起来，强化监督检查，确保节日风清气正，甘肃省纪委在重要时间节点组织8个检查组，采取省、市、县三级纪委联动方式，深入省直有关部门、14个市州、兰州新区和部分县区进行察访。共发现线索1355条，督办重点问题线索308件，查处了一批群众反映强烈的突出问题，公开曝光了一批典型案件。

与此同时，甘肃立足抓早抓小、实现监督关口前移。每逢重要时间节点，各级纪检监察机关都会重申纪律要求，部署监督执纪问责工作，通过发短信、打招呼、提要求等方式，提醒督促党员领导干部守住纪律底线、远离法律红线。

“对‘四风’问题要扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗，坚决防止反弹回潮。”甘肃省纪委相关负责人说。

坚持“一案双查”

严肃执纪问责

“违反规定宴请服务对象并收受礼金，主要原因是自我约束不严格，思想认识不到位……”去年2月，因违规操办“乔迁宴”，收受管理服务对象礼金，玉门市住建局建筑管理站站长蒋玉锋受到撤销党内职务、行政撤职处分，并责令上缴违规收受的礼金。

张掖市中医院党委书记、院长陈强配备使用超标办公室，受到党内严重警告处分；兰州新区舟曲中学高一年级组副主任于维才带领任课教师借外地学习之机，违规报销费用，受到党内警告处分……

打板子、摘帽子、丢面子……去年以来，甘肃省各级纪检监察机关板起脸来纠“四风”，对典型问题点名道姓公开曝光。

“公开曝光典型问题很有震慑效应，以案明纪，让党员干部引为镜鉴。”甘肃省纪委党风政风监督室主任王秋林说。

据了解，2017年省纪委通报曝光典型问题52起，各级纪检监察机关通报曝光747起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

“动员千遍，不如问责一次。”甘肃省纪委相关负责人表示，实践证明，问责是全面从严治党的重要抓手，各级纪检监察机关用好问责这个“利器”，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发等情况，严格实施“一案双查”，严肃追究有关党组织和领导干部的责任。白银市48名党员领导干部因责任落实不力被问责；陇南市纪委对处置问题线索不到位的不放过，对问责不力的问题不放过。

兰州：对186名新任市管干部进行集体廉政谈话

3月2日，兰州市对2017年186名新任市管领导干部进行集体廉政谈话。

谈话要求，新任领导干部要提高政治站位，始终心中有党；要坚定理想信念、站稳政治立场、净化政治生态；要规范权力运行，始终心中有民。要不忘初心、牢记使命，时刻牢记权力是人民给的，时时处处服务于人民，随时随地接受人民监督；要强化责任担当，始终心中有责。要担起管党治党政治责任，在作风改进上传压力，在责任担当中做表率；要坚守纪律底线，始终心中有戒。要敬畏组织、严管身边、严控欲望。要以良好作风凝心聚力，以奋斗姿态干事创业，不断追求道德高线，远离纪律底线，在新的征程上展现新形象、取得新佳绩。

兰州市坚持把开展新任领导干部集体廉政谈话，作为加强党内监督的一项重要制度性安排，一以贯之常抓不懈。2014年以来，对所有新提拔或转任重要岗位的领导干部实现了廉政谈话全覆盖，收到了良好的政治效果和社会效果。