习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时强调 贯彻落实新时代党的建设总要求 进一步健全全面从严治党体系

　　中共中央政治局6月27日下午就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，贯彻落实新时代党的建设总要求，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

　　中央组织部秘书长张景虎同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

　　习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他首先表示，再过几天就是我们党103周年诞辰，我代表党中央，向全国广大共产党员致以节日的问候！

　　习近平指出，党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。同时也要看到，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全党必须永葆“赶考”的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

　　习近平强调，要健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬。大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。

　　习近平指出，要健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育。坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。以正在开展的党纪学习教育为契机，引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯。

　　习近平强调，要健全精准发力、标本兼治的监管体系。必须坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。

　　习近平指出，要健全科学完备、有效管用的制度体系。必须加强系统集成，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，面向实践需要，及时将好经验好做法上升为制度，着力提高制度执行力，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

习近平强调，要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任。健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

习近平最后指出，健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党，中央政治局的同志要带好头、当表率，严于律己、严负其责、严管所辖，团结带领全党把党治理好、建设强，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《新时代新征程中国共产党的使命任务》

　　7月1日出版的第13期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告的一部分《新时代新征程中国共产党的使命任务》。

　　文章强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　文章指出，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

　　文章指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。

　　文章强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

新时代新征程中国共产党的使命任务※

习近平

　　从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。

　　中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

　　——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。我们始终从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。

　　——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。

　　——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。

　　——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。

　　——中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。

　　中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

　　全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。

　　在基本实现现代化的基础上，我们要继续奋斗，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。

　　全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则。

　　——坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。

　　——坚持中国特色社会主义道路。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持独立自主、自力更生，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

　　——坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　——坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　——坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

　　同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

※这是习近平总书记2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的一部分。

胡昌升在省委警示教育会上强调

深入贯彻习近平总书记重要论述

以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪

6月27日，按照党纪学习教育总体安排，省委警示教育会今天下午在兰州召开，省委书记、省委党的建设工作领导小组组长胡昌升主持并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，推动党纪学习教育走深走实，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

省委副书记、省长任振鹤，省政协主席庄国泰，省委副书记石谋军和在兰副省级以上领导干部、副省级以上离退休老同志等参加。

会议传达学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报了全省纪律审查和监察调查情况及违纪典型案例，与会人员观看了警示教育片。

胡昌升在讲话时指出，习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深刻回答了什么是纪律规矩、为什么要加强纪律建设、怎样加强纪律建设等重大问题，为加强新时代党的建设、推进党的自我革命指明了前进方向，为正在开展的党纪学习教育提供了根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记重要论述，准确把握其科学内涵、精神实质和实践要求，真正做到学思用贯通、知信行统一。

胡昌升强调，开展警示教育是党纪学习教育的重要内容。各级领导干部要把警示教育当作一次深刻的党性锤炼和思想洗礼，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在党的纪律建设中发挥示范表率作用。要坚持以案促学，着力筑牢信念之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻用党规党纪校正思想和行动，始终做到忠诚干净担当、为民务实清廉。要坚持以案为鉴，着力拧紧思想之弦。消除“一次不要紧”的麻痹思想，杜绝“没有人知道”的侥幸心理，防止“就我说了算”的任性心态，摒弃“帮谁都是帮”的错误认识，切实在思想上筑牢拒腐防变的防线。要坚持以案明纪，着力把稳行为之舵。以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为准绳，对照检视在“六项纪律”方面存在的问题，用党纪戒尺警醒约束自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚持以案促改，着力加固防腐之堤。建立健全从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”的整改整治工作机制，着力在严教育、严管理、严制度上下功夫， 提升“惩治防”一体贯通治理效能。要坚持以案正风，着力彰显担当之为。永葆为民造福的真挚情怀，锻造勇于担当的干事魄力，锤炼狠抓落实的过硬作风，以饱满的精神状态和干事劲头奋力推进中国式现代化甘肃实践。

会议以视频形式开至市州一级。

甘肃省纪委监委通报5起

违反中央八项规定精神典型问题

1.甘肃省农村信用社联合社原副主任康欣违规收受礼金礼品、接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排等问题。2013年至2021年，康欣多次在节日期间收受本单位职工、下属单位负责人所送礼金及名贵字画等礼品；多次接受房地产开发公司等管理服务对象提供的高档宴请；接受某房地产开发公司负责人提供的旅游安排，由该公司派员陪同其妻赴阿联酋迪拜等地旅游，食宿、交通等费用均由该公司负责人支付。康欣还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、按规定调整退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2.甘肃省农垦集团有限责任公司原副总经理李开斌违规收受礼金、接受可能影响公正执行公务的旅游安排等问题。2013年至2022年，李开斌多次在节日期间收受消防工程公司等管理服务对象所送礼金；接受某电力设备公司负责人安排，赴江西省井冈山市、湖南省长沙市等地旅游，食宿、交通等费用均由该公司负责人支付。李开斌还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、按规定调整退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

3.兰州市红古区平安学校校长祝力泳违规收受礼品、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2021年至2022年，祝力泳多次在春节、端午、中秋等节日期间收受所在学校教师职工等管理服务对象所送高档白酒、海鲜礼包、蟹卡等礼品；多次接受所在学校教师职工等管理服务对象提供的宴请。祝力泳还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

4.平凉市灵台县什字镇食品药品监督管理所副所长周彦平违规收受礼品、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2021年至2022年，周彦平多次在节日期间收受医药经营企业等管理服务对象所送高档烟酒、商场购物卡等礼品；多次接受酒类经营企业提供的宴请。周彦平还存在其他违纪违法问题，受到党内严重警告、政务记大过处分。

5.兰州新区秦川园区化工委聘用制干部张可为接受可能影响公正执行公务的宴请、违规收受礼品等问题。2022年至2023年，张可为多次在节日期间违规收受园区某企业所送高档香烟、白酒等礼品；多次接受该企业提供的宴请。张可为受到党内严重警告处分。

公务支出应量入为出

【每日箴言】

至于本县经费，难动官银，尤宜用心酌处。须就一年之中，量入为出。如六房纸札，作若何勾用；上司宾客送迎，作若何支持；接诏应贡科举，作若何供给。总约大数，以为定额。更立簿籍，按月填注。将自问词讼纸价等银，明白支销。私衙日用，不可分毫侵与。然此费虽出于公，于法有碍，尤必详为开注，严为提防，毋致库役刁挟，毋使上司猜贰可也。

——明·吴遵《初仕录》

【深意浅说】

这一段内容比较丰富，主要有两层意思。一层是，对于衙门办公费用，要有计划，有预算，严格管理约束，量入为出。另一层是，这些费用实际上属于“小金库”，于法无据，尤其要妥善管理，防止被上司追究。

古代中国财政实行中央集权，地方政府不存在独立财权。地方征收的赋税，绝大多数要上交藩库，这部分叫做“起运”，地方只留很少一部分，叫做“存留”。清朝地方存留一般只是正式财政收入的20%左右，根本不够地方衙门办公。

事实上衙门公务繁多，花费是很大的。从人力上说，几十个有编制的经制吏是远远不够的，还得雇佣大量非经制吏；长官的长随家人人数也不少；还有各类衙役更是人数众多。古代上下衙门是靠公文传递维持的，需要大量的纸张笔墨。公文传递需要健全的邮政驿递系统，需要大量人员和车马。还有上下官员迎来送往的招待也需要钱。

基层衙门的经费从何而来？在清朝雍正实行“火耗归公”改革之前，自然是通过各项乱收费（当时叫做“陋规”）来维持，“火耗归公”后，用火耗的一部分作为办公经费。事实上“火耗归公”后，地方衙门仍然通过各种陋规创造收入，维持办公经费的需要。这些钱实际上类似于后来的“小金库”，处于非法与合法的灰色地带。

乱收费建立的“小金库”，也要严格预算管理。这种预算，是按照量入为出的原则来制定和管理的。从编制预算的方法来说，有量入为出的方法，也有量出制入的方法。前者是根据收入决定支出，有多少钱做多少事。而按照后者，则是根据支出，决定一年要征收多少收入。这种情况可能会造成收入的失控。在国外历史上，如果收入不足以满足支出需要，就通过举借债务弥补缺口。而中国帝制时期一直实行量入为出的方法，无论中央政府还是地方政府都不举借债务弥补缺口。

根据衙门现有的财力，安排未来需要办理的事务。每项经费支出都严格记录管理，尤其要把衙门公费开支与衙门日常私人支出，严格区分开来。之所以强调这一点，是因为古代衙门支出往往公私不分，实行长官总包干，公用开支和私人开支往往是混账不分的。所以，将衙门的公用和私用分开，是官员自我保护的一种办法。

中国古代没有现代意义上的预算制度。现代意义的政府预算制度是公开、透明、接受人民监督的。所以，上述预算，不过是衙门经费支出的计划管理。而从这种管理中，我们也看到，古代中国财政制度存在重大缺陷，地方政府没有法定经费，长官总包干的财政制度，将地方政府长官置于合法与非法的灰色地带。这既增加了管理的难度和风险，也为官员贪污腐败、非法聚敛开了方便之门。